Congreso aprueba reglamentos para nuevo sistema bicameral 2026

El Congreso bicameral será implementado a partir de 2026 tras la aprobación de sus reglamentos internos. El Pleno del Parlamento aprobó por mayoría los textos que definirán el funcionamiento del nuevo modelo parlamentario, incluyendo a la Cámara de Diputados y al Senado.

Con esta decisión, se pone en marcha la aplicación de la reforma constitucional establecida en la Ley 31988, que restableció la bicameralidad en el Congreso peruano.

La palabra clave Congreso bicameral fue incluida en la sustentación del proyecto y en el contenido aprobado por los legisladores.

¿Qué reglamentos fueron aprobados por el Congreso?

El Pleno del Congreso aprobó tres reglamentos: uno general para el Congreso en su conjunto, y dos específicos para la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. El reglamento general tiene 153 artículos. El de Diputados, 197; y el del Senado, 204.

También se incorporan disposiciones complementarias, transitorias y derogatorias para facilitar la transición al nuevo sistema parlamentario desde el año 2026.

¿Cuáles fueron los resultados de la votación?

El reglamento general del Congreso obtuvo 79 votos a favor, 20 en contra y 5 abstenciones. El reglamento de la Cámara de Diputados fue aprobado con 75 votos a favor, 17 en contra y 5 abstenciones.

El reglamento del Senado recibió también 75 votos a favor, 20 en contra y 4 abstenciones.

Los tres documentos fueron votados por separado y respaldados por mayoría simple.

¿Qué funciones tendrá cada cámara en el Congreso bicameral?

Según lo aprobado, la Cámara de Diputados tendrá funciones exclusivas en iniciativa legislativa y control político. El Senado, por su parte, será responsable de revisar leyes, fiscalizar actos del Ejecutivo y designar altos funcionarios.

Esta división funcional responde a lo que los autores del proyecto describieron como “asimetría funcional” dentro del modelo bicameral.

¿En qué se basan los nuevos reglamentos?

Los reglamentos fueron elaborados en base a 103 proyectos de ley acumulados. Durante el proceso de debate se aprobaron acumulaciones y desacumulaciones que modificaron el contenido final.

El marco legal para esta aprobación es la Ley 31988. Los reglamentos toman como base elementos del actual Congreso unicameral, pero adaptados a la nueva estructura.

¿Qué cambios se aplican al funcionamiento parlamentario?

Entre los cambios aprobados figuran una nueva organización interna, estatuto parlamentario, técnicas de coordinación bicameral y procedimientos legislativos comunes o diferenciados.

También se establecen principios rectores que orientarán la interpretación del reglamento en el marco del Congreso bicameral.

¿Qué posturas expresaron los legisladores durante el debate?

Algunos congresistas como Alejandro Cavero (Avanza País) y Luis Aragón (Acción Popular) resaltaron el consenso alcanzado. En sus intervenciones afirmaron que esta aprobación representa un paso necesario para dar viabilidad al sistema bicameral.

Por otro lado, Ruth Luque (Bloque Democrático) y Silvana Robles (Bloque Magisterial) expresaron críticas sobre aspectos puntuales de los reglamentos.

¿Qué críticas se hicieron sobre los reglamentos?

Ruth Luque cuestionó que el reglamento mantenga el principio de inviolabilidad del recinto parlamentario y que no se reformule la estructura de la Comisión de Ética. Además, criticó la fusión y eliminación de algunas comisiones.

Silvana Robles denunció la supresión de la Comisión de Pueblos Andinos, calificándola como una “decisión política inaceptable” que afectaría la representación de los pueblos originarios en el nuevo Congreso bicameral.

¿Qué dijo la Comisión de Constitución sobre la aprobación?

Arturo Alegría, presidente de la Comisión de Constitución, afirmó que el Congreso actual tiene competencia para aprobar los tres reglamentos. Según dijo, el sistema unicameral vigente mantiene la legitimidad para establecer las normas que regularán el nuevo modelo legislativo.

Alegría explicó que el contenido aprobado busca armonizar los procedimientos con la arquitectura institucional definida por la reforma constitucional.

¿Cuál será el próximo paso en la implementación del sistema bicameral?

Con los reglamentos ya aprobados, el siguiente paso será su aplicación a partir del año 2026, cuando entre en vigencia el Congreso bicameral. Las normas ahora definidas regirán el funcionamiento de ambas cámaras desde su instalación.

La aprobación de estos textos normativos completa uno de los requisitos para que el modelo bicameral se aplique conforme a lo establecido por la reforma constitucional.

El Congreso aprobó los reglamentos que regularán al nuevo sistema bicameral, incluyendo normas para la Cámara de Diputados y el Senado, con vigencia desde 2026. Los textos definen funciones específicas para cada cámara, organización interna, procedimientos diferenciados y un nuevo estatuto parlamentario. La votación fue por mayoría en los tres casos. Durante el debate, se expresaron tanto respaldos como cuestionamientos, especialmente sobre comisiones eliminadas y principios reglamentarios. La Comisión de Constitución sostuvo que el actual Congreso tiene legitimidad para aprobar estas normas. El nuevo Congreso bicameral funcionará conforme a la Ley 31988.